Какие российские регионы относятся остальным районам Севера | Новости: ГАРАНТ
Статья 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I гарантирует лицам, трудящимся «в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате», дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней (Ответ с портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).
У Роструда спросили, какие же именно территории относятся к этим «остальным районам Севера». В ведомстве ответили, что это те регионы, где установлены северная надбавка и районный коэффициент. При этом, по мнению чиновников, «перечислить все регионы России, где установлены северная надбавка и районный коэффициент, не представляется возможным из-за объемности вопроса».
С нашей же точки зрения, никаких принципиальных трудностей с этим нет. На сегодняшний день северные надбавки для территорий, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливают два НПА: постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 24 сентября 1989 г. № 794 и постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 9 января 1986 г. № 53. С учетом современного административно-территориального деления речь идет о следующих регионах:
- Республика Хакасия;
- южные районы Красноярского края;
- южные районы Иркутской области;
- южные районы Республики Бурятия;
- южные районы Забайкальского края;
- южные районы Амурской области;
- южные районы Хабаровского края;
- Еврейская автономная область;
- южные районы Приморского края.
Для всех этих регионов установлены также и районные коэффициенты.
Однако, увы, в правоприменительной практике нет единого мнения по вопросу о том, является ли факт установления для некой территории процентной надбавки и районного коэффициента достаточным для того, чтобы считать ее районом Севера. Даже судьи Верховного Суда РФ не могут согласовать единую позицию по этому вопросу.
Так, например, в определении от 21 апреля 2011 г. № КАС11-164 высший судебный орган подтверждает, что районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, – это именно территории, перечисленные в постановлениях № 794 и № 53.
Вместе с тем в практике Верховного Суда РФ можно обнаружить немало случаев, когда право считаться районом Севера не признавалось за такими территориями, как Республика Хакасия, Забайкальский край и Республика Бурятия, г. Иркутск.
С другой стороны судьи ВАС РФ, а вслед за ними и судьи ВС РФ неоднократно относили к районам Севера Кемеровскую область, для которой процентной надбавки не установлено.
Неудивительно, что и в практике судов общей юрисдикции встречаются различные мнения о том, относятся ли конкретные территории, для которых установлены районный коэффициент и процентная надбавка, к районам Севера, и, как следствие, имеют ли работники соответствующих территорий право на дополнительный отпуск:
Регион |
Относится к районам Севера |
Не относится к районам Севера |
Республика Хакасия |
определения Верховного Суда Республики Хакасия от 17 января 2017 г. № 33-35/2017, от 6 августа 2015 г. № 33-2024/2015 |
определения Восьмого КСОЮ от 9 марта 2023 г. № 8Г-3533/2023, от 13 декабря 2022 г. № 8Г-21925/2022 определения Верховного Суда Республики Хакасия от 27 сентября 2022 г. № 33-2226/2022, от 21 января 2021 г. № 33-146/2021, от 18 февраля 2020 г. № 33-341/2020, от 15 января 2019 г. № 33-67/2019, от 30 августа 2018 г. № 33-2267/2018, от 23 августа 2018 г. № 33-2129/2018, от 2 августа 2018 г. № 33-1764/2018, от 21 февраля 2017 г. № 33-238/2017, от 4 августа 2016 г. № 33-2493/2016 |
южные районы Иркутской области |
определения Иркутского областного суда от 27 февраля 2024 г. № 33-1421/2024, от 4 сентября 2023 г. № 33-7663/2023, от 26 февраля 2023 г. № 33-5517/2023, от 11 октября 2018 г. № 33-8800/2018 |
|
южные районы Красноярского края |
определение Восьмого КСОЮ от 28 марта 2024 г. № 8Г-3470/2024 определения Красноярского краевого суда от 19 июля 2021 г. № 33-9243/2021, от 8 августа 2018 г. № 33-11512/2018
|
определения Московского городского суда от 18 июня 2018 г. № 33-26292/2018, от 8 июня 2018 г. № 33-25266/2018, от 6 июля 2017 г. № 33-23464/17, от 16 июня 2016 г. № 33-18510/16, от 22 сентября 2015 г. № 33-34400/15 |
южные районы Республики Бурятии |
определения Верховного Суда Республики Бурятия от 23 марта 2022 г. № 33-614/2022, от 30 марта 2022 г. № 33-700/2022, от 15 сентября 2014 г. № 33-3374 определение Иркутского областного суда от 23 марта 2020 № 33-2422/2020 |
|
южные районы Амурской области |
определение Девятого КСОЮ от 21 июля 2022 г. № 8Г-4619/2022 определения Амурского областного суда от 10 июня 2024 г. № 33АП-1910/2024, от 22 января 2024 г. № 33АП-263/2024, от 8 декабря 2021 г. № 33АП-4516/2021 |
|
южные районы Хабаровского края |
определение Санкт-Петербургского городского суда от 2 февраля 2022 г. № 33-468/2022 определения Хабаровского краевого суда от 15 октября 2021 г. № 33-6501/2021, от 1 июля 2015 г. № 33-4129/2015 |
|
южные районы Забайкальского края |
|
определение Забайкальского краевого суда от 24 марта 2015 г. № 33-999/2015 |
южные районы Приморского края |
определение Девятого КСОЮ от 26 октября 2023 г. № 8Г-8621/2023 определение Приморского краевого суда от 13 июня 2023 г. № 33-4783/2023 |
|